主题：济南部分道路改造遇窘境

名词解释：慢行交通指的是把步行、自行车、公交车等慢速出行方式作为城市交通的主体，引导居民采用“步行+公交”“自行车+公交”的出行方式，以缓解交通拥堵现状，减少汽车尾气污染，从而营造舒适、安全、便捷、清洁、宁静的城市环境。

家住燕山小区的黄先生最近有点烦，“学生开学了，不能开车上下班了，路上太堵了!”。经过近两年来的交通治堵工作，济南市交通环境有所改善，但是随着机动 车数量的不断增长和人们固有理念的束缚，很多治堵成果正在被逐渐抵消。发展慢行交通被认为是治理交通拥堵的一条途径。然而一些尴尬的状况让这条路走起来并 不顺畅。天气转暖，小王准备骑自行车上班，可是想到乱哄哄的车流，他的头就有点大。王老太则愁着接送孙女上学的“任务”，窄窄的人行道挤满了人，很多时候 只能在快车道上走，想起来就紧张。如何让出行不再愁和烦，成为政府决策层和主管部门无法回避的问题，同时也需要行走在这座城市道路上的所有人共同总结反 思。

2010年，济南、杭州等5个城市通过住建部审查，成为全国“城市步行和自行车交通系统第一批示范项目”建设城市。相关部门表示，将通过设置彩色自行车道等方式建设步行和自行车交通系统，鼓励市民绿色出行。

随后济南在多条步行和自行车交通系统示范道路的基础上，对慢行交通试点进行了全面提升。在示范道路上体现慢行，就是利用细节设计，保障步行及自行车交通的 优先权。文化路和玉兴路是住建部确定的全国慢行系统示范工程，第一次引入步行和自行车优先理念，也首次在市政道路建设中使用了彩色沥青。

2012年初，济南市全面启动交通治堵工作，相关部门加大了对机动车占用非机动车道和人行道停车的整治力度，大力保障慢行交通路权，给慢行交通更大的发展空间，也体现了“道路是用来行车的，而不是用来停车”的交通理念，取得了一定的效果。

保障慢行交通路权，让市民切身感受到了好处。很多市民表示，出行方便了，安全感也增强了。

据了解，由于城市规划建设受到历史条件制约，在交通资源配置上不尽合理，使慢行交通在建设和发展之初就出现了先天不足和后天发育不良。同时，人们受到传统 交通观念的束缚，仗车思维根深蒂固，加之汽车文化和交通文明素质缺失，随意占道停放车辆的行为在逐步蔓延，使济南市的慢行交通面临尴尬境地。

2013年9月，一条“新闻”引起广泛关注：上学高峰期，数千名学生走在历下区运署街上，由于仅20厘米宽的人行道过窄，很多学生都直接走在快车道上。这 条新闻被国内多家媒体转载，号称“史上最窄人行道”。据了解，出现这种情况，主要是由拆迁不到位、设计存在缺陷等原因造成的。

南起解放东路，北至工业南路全长737米的茂岭山路，由于设计存在缺陷、施工时拆迁不彻底等原因，人行道最窄处只有20厘米宽，而且人行道上电线杆、行道树林立，来往的行人只能选择绕行行车道，周围居民都称呼这条人行道为“独木桥”。

根据记者调查，情况相同或类似的道路远不止这两条，千佛山南路、长途汽车站西邻道路等路段的人行道，都让人大呼“人行道没有最窄，只有更窄”。这类人行道主要表现为：时有时无，断断续续，忽宽忽窄，消防设施、电力设备占用等。