主题："南控"盘活济南半座城 南部山区聚集70%省级旅游强镇

一年来的探索实践证明，南控“控”的不是思想、不是精神，更不是锐意改革创新的脚步；只有敢于打破固有陈旧思想的束缚，才能清除制约科学发展的障碍羁绊，才能冲出固步自封的心理沼泽和看似难以逾越的荆棘沟壑。积极南控，使南部山区聚集了全市70%的省级旅游强镇、旅游特色村、农业旅游示范点以及50%左右的果蔬采摘园……

11月13日，站在历城区柳埠镇东湖广场的展板前，镇党委书记王元柱向众人介绍该镇新一轮发展规划时，脸上分明写满了兴奋。展板上面提出的村庄整合、旅游项目建设和绿色产业发展……对柳埠来说是千载难逢的发展机遇，他们期盼已久。

柳埠的发展，是“南控”10年的一个缩影。从2003年6月26日，省委为济南确定“东拓、西进、南控、北跨、中疏”的空间发展战略，“南控”进入第10个年头。

10年来，南部山区被赋予重任———全市重要的水源涵养区、泉水补给区和绿色生态屏障。南部山区不辱使命，截至目前，这里聚集了全市70%的省级旅游强镇、旅游特色村、农业旅游示范点以及50%左右的果蔬采摘园，成为名副其实的济南“后花园”。

但是，站在10年节点上，一个不可回避的尴尬随之而来：2008年至2011年，全市农民人均收入依次为7180元、7805元、8903元、10412元，南部山区与之分别相差：767元、772元、1519元、2048元，差距越来越大。

保护与发展仿佛一对“冤家”，能否把它们“拧”在一起？南部山区需要给出一个答案。

2012年2月10日，市第十次党代会传来福音——— 王敏同志在党代会报告中提出，要实施积极的“南控”战略。3月19日，市“加快科学发展、建设美丽泉城”推进大会召开，专门成立了南部绿色发展指挥部。

怎么才能积极“南控”？如何实现绿色发展？这考验的是科学发展能力。“现在南部山区农民人均纯收入比全市平均低了2000多元，我们必须解决好几十万人的发展问题。”7月4日下午，市委副书记、市长杨鲁豫在南部绿色发展工作调度会议上斩钉截铁地表示，要求指挥部按照“科学发展、绿色发展、有序发展”的指导思想，围绕建设南部生态经济区和南部生态新城镇的任务，大力推进南部山区绿色发展。“柳埠镇应该走在前面。”11月13日，在柳埠镇政府的会议室里，杨鲁豫再次为柳埠镇的定位作出分析，“首先应该是生态小镇，生态环境要好；第二要成为旅游名镇，这里旅游资源很多；第三要成为旅游产品的营销基地。按照这个定位，要划定休闲度假区和旅游产品的产销区。”

带着市委、市政府的期待，柳埠正在紧张地编制新一轮发展规划，他们要为南部绿色发展完美作答——— 不仅要生态强，还要经济强。

在整个南部山区，人们都可以感受到这种发展的热情。在8月7日召开的美丽泉城领导小组调度会上，南部绿色发展指挥部经过对300多个南部山区项目的汇总，确定了33个示范带动作用强的重点项目作为第一批重点项目，项目总约77.5亿元。如今，各项规划越来越深、越来越细、越来越符合南部山区发展实际，各项重点项目也如离弦之箭般快速推进，城乡一体化建设取得明显效果……