主题：设立西部开发信托基金：西部大开发的“十一五”契机

在十届全国人大四次会议上，国家发改委副主任朱之鑫说，“十一五”规划纲要(草案)非常重视遏制地区差距过大问题，提出的基本思路是要坚持西部大开发、东北振兴、中部崛起和东部率先发展的区域发展总体战略。 “十一五”期间要区别情况、有步骤地逐步缩小地区间经济发展差距。对于“十一五”期间西部大开发有何战略举措值得实施，东中西部区域发展和改革研究院副院长、著名金融信托专家、经济学家孙飞博士认为，树立科学的西部发展观，统筹区域协调发展，金融先行，设立西部开发信托基金不但是迫切的、必要的，也是十分可行的。

成思危指出，西部开发有三种模式，一是以中心城市危依托的辐射模式；二是沿河、沿路的延伸模式；三是多点并行模式。王茂林认为，借鉴东部沿海地区发展经验，要以城市为中心推进西部大开发。著名经济学家刘国光提出，西部大开发必须充分发挥中心城市的战略作用。

长期以来，由于缺乏足够的资金，其资源优势没能得到很好的发挥，产品附加值很低，项目收益较低，资源优势难以转化为经济优势。由于各方面因素的影响，西部地区不仅在经济发展上远远落后于东部地区，尤其在金融业方面存在着巨大的制约因素，具体表现在：1、金融体系不健全、金融结构不合理，直接融资比例极其低下；2、金融资产流动性严重不足；3、金融资产总量明显偏低；4、资本市场发育不良，信托市场培育基础差，市场体系不健全，市场融资能力较弱，收益率低于全国平均水平；5、市场化水平较低，经济证券化、信托化水平不高，有价证券的交易水平低于全国平均水平；6、金融市场规模相对偏小，股票、债券、信托市场发行、交易规模均大大落后于全国平均线。西部地区资源丰富，但最缺乏的是资本。资本从哪里来？

擅长金融信托研究及实务的经济学家孙飞博士提出，加快发展资本市场、信托市场，设立西部开发信托基金已成为西部地区经济建设的当务之急。资本市场、信托市场薄弱，融资能力差，无法突破资本稀缺的瓶颈，潜在资源优势无从发挥，这正是西部地区面临的最大的困境。资本形成不足是制约西部地区经济发展的关键，体制与结构的差异是导致西部地区经济效益低下、制约资本形成的核心。通过各种途径提高西部地区的资本形成能力，加快经济体制改革、经济结构调整与金融创新，提高经济效益，造就资本形成的良性积累机制，是加速西部地区经济发展，实现区域经济协调发展的根本出路。在“十一五”这个关键时期，西部开发信托基金的设立将成为西部地区走出困境的强大助推器。
 
对于西部开发信托基金的操作思路，孙飞博士指出：依托国务院主管部门（国家发展和改革委员会），并在中国银监会、中国证监会的监管下，发起设立西部开发信托基金，并尽快进行公募和上市流通的先行试点。拟定中国西部开发信托基金发起人协议书、中国西部开发基金管理公司发起人协议书、中国西部开发基金管理公司章程、中国西部开发信托基金信托合同、中国西部开发信托基金招募说明书等文本，全面推进西部开发信托基金发起设立的各项筹备工作。

    设立基金的方式：一、通过市场手段，发行信托基金进行募集设立。遵照国家有关信托基金的管理办法，立足中国国情，符合国际惯例，设立西部开发信托基金。基金性质为封闭式、契约型、全国性的产业投资基金，以发行的实收资金为本基金注册资本金。基金发行总规模为面值200亿元人民币，有发起人认购10%，其余面向社会发行。基金存续期满一年后申请上市，基金期限为20年。

    二、设立中外合作的西部开发信托基金。与国际惯例接轨，加快国际化进程，引进外资及发达国家先进的管理技术、经验及手段，设立中外合作西部开发信托基金，推动西部的纵深开发并培育基金经营管理的国际性高级专门人才，同时将金融风险向国际分散。可具体设立合作基金的合作方式：收益合作型、管理合作型或托管合作型。实际设立方式依据中外合作基金管理办法。

    西部开发信托基金主要投资于西部地区，主要方向为：交通、通讯为主的基础设施项目；（1）、“三高”农业开发（包括畜牧业、渔业等）；（2）、自然资源开发（矿产、水资源等）；（3）、适合于西部地区的高新技术等等。

有兴趣的进来交流交流

很感兴趣 有这方面的资料看不 比如招募说明书什么的