主题：“北跨”步伐，何以缓慢？ 黄河势必成为“城中河”

天桥区的“北跨”，就是济南的“北跨”。然而，如今济南黄河两岸的景象却反差巨大。来到黄河北岸，广袤的庄稼地让人有种“一下子回到农耕时代”的感觉。
    “北跨”步伐，何以缓慢？
瓶颈之一：
     须切实规划，将黄河变成济南“城中河”
“我们都知道黄河北岸即将迎来快速发展，但因缺乏统一规划，工作有时缩手缩脚，生怕刚搞起来的项目，规划出来之后就要拆掉。”采访中，大桥镇一基层干部说。
    对此，天桥很多基层干部均认为目前的“北跨”急需一个统一规划，这样地方上才会有目的的进行发展，避免重复建设。
    记 者了解到，济南市委政策研究室一个名为“构建高质高效现代产业体系”的课题研究中提到，济南应在黄河北打造化工和传统产业聚集区，依托济南化工产业园 和济北开发区，推动城区传统产业转移，发展精细化工、纺织服装、食品、农副产品深加工等产业，形成新的工业区。
    而在《济南市总体规划 (2006-2020)‖提出“围绕‘东拓、西进、南控、北跨、中优’的发展战略，市域产业实施两翼展开、跨河发展的总体战略。”战略提出，“市域内 自城跨黄河向北，沿国道220线、济盐公路(省道248线)形成贯穿市域北部、连接城和济阳、商河，辐射带动北部地区的产业发展走廊……”但这些 总体上的规划对于“北跨”来说还远远不够。“兵马不动，粮草先行”，山东大域经济孙曰瑶教授说，“北跨”首先要从基础设施和产业上寻求突破，而 “粮草”就是整个济南“北跨”的大规划。“‘北跨’是一个系统工程，基础设施方面要解决水、电、暖、气、污水、垃圾处理、交通等一系列问题，这是一个相当 繁琐的工作，需市里从大局层面入手，统一规划。”
    一位研究济南城市规划多年的表示，与“东拓”、“西进”相比，济南“北跨”的速度慢不少。济南市一直在黄河南岸发展，想跨过黄河，将其变为“城中河”，无论从产业转移还是改变市民观念等方面看，都非一日之功。

瓶颈之二：

须理顺“压矿”，勿让地下矿藏留隐患
       按照规定，由于探矿权在先，黄河以北的土地开发要与探矿权人达成协议，并由建设单位向所在地区的矿产资源管理机关申报被压覆矿产资源储量的登记，这必定会成为“北跨”发展的又一障碍。

瓶颈之三：
须政策支撑，勿让“北跨”成镜中花
    4条国道外加1条高速公路横穿大桥镇，造就了其极为有利的交通条件。但相比于一河之 隔高楼林立的市区，依然停留在农耕阶段的大桥镇显得有些突兀。“大桥镇面积虽有110多平方公里，但百分之九十以上的耕地属于基本农田，建筑用地基本没 有，限制了其他产业的发展。”大桥镇党委书记王法清说，隔壁的桑梓店镇同样面临这个问题。
    对于桑梓店来说，由于境内已有济南化工产业园区和鹊山龙湖地产这两个项目，建设用地价格远高于的齐河县，这让很多商望而却步。“每亩地的费用约需30万元，而一步之隔的齐河境内只需五六万元。”桑梓店镇党委书记吕东说。
    基 本农田的保护是国家从战略高度出发的，老百姓称之为“吃饭田”、“保命田”。随着经济快速发展，国家严格控制农用地转为建设用地，严禁违法违规用地行为。 “如果土地这一制约因素不能解决，‘北跨’只能是纸上谈兵，难道让别人跨过来种地吗？”大桥镇一基层干部深有感触地说，解决的办法只能从上层路线统筹解 决，天桥区很难自身解决。

瓶颈之四：
须调整结构，
努力打造现代产业
每当上下班时，无数人涌出工厂车间，自行车大军淹没了马路……天桥人王家福在此生活了40年，几十年前工业发达的景象让他记忆深刻。他现在已退休，仍时刻关心着天桥发展，这也代表了无数老天桥人的心声。
  根 据天桥区2011年前三季度经济数据分析，三产比重为1.03：26.98：71.99，第二产业衰退，第三产业占重要地位。但由于第三产业结构单一，传 统服务业占据主导地位。根据前三季度服务业经济数据分析，该区服务业实现增加值141.45亿元，不到全市服务业增加值的十分之一。对于以服务业为发展龙 头的天桥区来说，这是一个很尴尬的数字。
  “工业衰退之后，天桥服务业有什么？泺口服装市场、北园家具商场以及装饰卖场，这些服务业占，实 现增加值少，较难管理，要想经济突破这些必须改变。”山东大域经济孙曰瑶教授说，相比于历下区的科技市场，天桥的服务业还是相对传统落后。而天桥 区工业主打的药山科技园占地16平方公里，涉及企业上千家，但大多数是小工厂小公司，工业附加值低。